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市渔农村党风廉政建设第一巡察组 对浦东社区(村)巡察情况的反馈意见

发布时间:2016-04-01 [打印]

根据市委、市政府的统一部署,20151118日至128日,市渔农村党风廉政建设巡察工作第一巡察组对新城管委会勾山管理处浦东社区(村)进行了巡察。巡察组认真贯彻落实市委关于巡察工作的决策部署和总体要求,围绕党风廉政建设工作中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,与32人次开展了个别谈话,发放调查问卷45份,受理群众来信来访1115人次,调阅有关档案资料,深入了解情况,顺利完成了巡察任务。根据市委意见,现将巡察情况反馈如下:

浦东社区(村)及下属两个经济合作社领导班子认真贯彻落实党的省、市委相关决策部署,深入推进党风廉政建设各项工作,充分发挥表率作用,加强班子队伍建设,规范村级“三资”管理,落实各项惠民政策,积极转变作风、廉洁履职,党员、群众的总体评价是好的。但在渔农村“三资”管理、村级工程建设管理、作风建设等方面还存在着一些突出问题。

一、存在的主要问题

(一)渔农村“三资”管理方面:

1、老年协会财务管理不到位。一是违反《中华人民共和国现金管理条例》和《中华人民共和国会计法》相关规定,存在以个人名义存放公款及“白条”入账问题。两个经济合作社均存在老年协会的银行存款由出纳员以个人名义用活期存折和定期存单方式存银行并保管的现象,且蒲东经济合作社的出纳和会计为同一个人,违反财务制度规定。二是收支未纳入村级财务。两个经济合作社老年协会均存在收支独立设账并保管,科目设置、记账均不够规范,原始凭证白条较多的问题。三是会计台账资料不全。黄雉经济合作社未根据实际发生的经济业务事项填制会计凭证进行会计核算,登记会计账簿,且未将凭证登记成册。

2、经济合作社的财务核算不够规范。一是会计科目处理不当。如黄雉经济合作社在委托社老年协会做工程时,存在重复列支出、原始凭证和记帐凭证不符等问题。二是公积公益金处置随意。两个合作社均存在违反《村集体经济组织会计制度》相关规定,随意将公积公益金转为应付福利费问题。三是固定资产均未计提折旧。两个经济合作社的村集体经济组织房屋及在用的其他固定资产均未计提折旧。

3、个人领取大额现金。黄雉经济合作社违反《中华人民共和国现金管理条例》相关规定,存在个人领取大额现金问题。如在黄雉经济合作社生活污水管道网改造工程中,工程的承建人任人杰、任永将向经济合作社多次支取大额现金,违反了财务管理制度。

(二)村级工程建设管理方面

黄雉经济合作社作为村生活污水管道网改造工程的建设单位,未有效履行管理和监督职责,导致工程建设管理存在以下几方面的问题:

1、工程违规转包,存在由无资质村民实施问题。黄雉经济合作社生活污水管道网改造工程由任家、朱家、李家三项子工程组成,在原勾山街道招标办完成公开招投标后,该三项子工程均由村民任永将、任人杰等几人具体实施工程施工。

2、工程增量严重,存在标段间资金移用问题。黄雉经济合作社李家、朱家两处子工程增量均为实施村道、桥梁改造产生,导致工程超概严重,而在财务处理中,李家、朱家两处子工程增量部分的资金缺口,移用了未完成预计工程量的任家工程款进行填补。

3、工程款支付随意,存在不符合财务制度规定的问题。一是存在个人支取工程款的行为。如在李家点工程中,任人杰分三次现金领取共计40万元;在朱家点工程中,任永将分三次现金领取共计24万元,且款项使用情况不明。二是没有按照合同约定方式付款,工程款领取时间跨度大。三是工程财务管理混乱。

(三)作风建设方面

1、社区干部存在“懒政”现象。个别村干部到社区工作后,工作积极性不高,存在吃“皇粮”、捧“铁饭碗”的心态,群众有不满反映。

2、工作中存在互相推诿的现象。如巡察组在巡察中发现的黄雉山山体盗挖开采、山下违章搭建一事,部门之间相互推诿,群众多次举报答复迟缓,处置不彻底,在群众中造成恶劣影响。

另外,巡察组在巡察中还发现:个别村干部为自己利益考虑较多,带领群众共同致富较少;村务监督委员会人员对村级财务监督不够到位,存在人员年龄结构不合理,文化程度普遍不高及专业知识欠缺等问题。

二、意见建议

1、进一步落实主体责任。各级党组织要切实履行主体责任和监督职能。要加强对党章党纪党规的学习,开展多种形式的《准则》、《条例》学习宣传,让每个党员能懂法知法,遵纪守法。要进一步落实中央八项规定精神,防止“四风”问题反弹。上级党组织要通过采取廉政谈话、定期巡查、信访接待等方法加强对村级组织的监督,不断提升社区(村)干部的工作作风,防止“懒政”、“庸政”现象发生在群众身边。村级党组织要广泛采取民主生活会、村务公开、聘请监督员等有效方式开展群众监督和自我监督,从而增强自身“免疫力”。对于村级组织年龄结构不合理的问题,各级党组织要高度重视,逐步通过后备干部培养等形式予以改善。

2、进一步加强村级“三资”管理。一是严格执行会计核算制度。按照规定使用会计科目,建立明细账目,分门别类进行核算,做到账证、帐实、账账相符,确保会计信息合法、真实、完整。二是严格货币资金管理制度。加强对老年协会资金使用管理,应将老年协会的存款并入经济社银行存款基本户。三是加强村级财务审计。相关职能部门要强化审计监督作用,通过县级审计、乡镇交叉审计,乡镇内部自审等多种形式加强审计监督,对村级集体资产和经济活动进行审计,切实落实审计结果运用,促使村级财务管理公开化、制度化、透明化。

3、进一步加强工程监管。一是要严格执行公开招投标制度,不断强化标后管理,杜绝工程转包及个人承包情况发生。二是强化工程建设资金管理和监督,严格按照工程进度和合同约定支付各类款项。

三、对落实巡察反馈意见的要求

勾山管理处党工委和浦东社区(村)党总支要严格按照市委要求,认真落实主体责任,高度重视巡察反馈意见,对巡察指出的问题,认真研究分析,分门别类处理,分工落实责任。对巡察整改落实情况,管理处党工委要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,勾山管理处党工委及浦东社区(村)党总支自签收巡察反馈意见起10个工作日内向市巡察办报告整改方案,2个月内报告整改落实情况,巡察组会根据需要跟踪回访。


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