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关于印发《贯彻落实国家统计局统计执法反馈意见整改方案》的通知

发布时间:2016-10-12 [打印]

浙统函〔2016138 

   

各市、县(市、区)统计局,局机关各部门、局属各单位,省地方统计调查局: 

  为认真落实国家统计局关于做好有关统计违法案件的整改工作,省统计局制定了《贯彻落实国家统计局统计执法反馈意见整改方案》。现印发给你们,请遵照执行。 

    

    

                           浙江省统计局 

                          2016年9月12 

   

  

贯彻落实国家统计局统计执法反馈意见整改方案 

    

  近期,国家统计局组成执法检查组对我省某经济技术开发区进行统计执法检查,发现存在较严重问题,并提出整改意见和建议。为认真贯彻落实国家统计局的要求,切实做好整改工作,举一反三,引以为戒,不断提高我省统计数据质量,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  深入学习贯彻习近平总书记有关统计工作的重要指示批示精神,认真落实国家统计局依法统计、依法治统的各项要求,以本次整改为契机,坚持问题导向、质量导向、效果导向,坚持实事求是、应统尽统,上下联动、条块结合,突出重点、综合施策,着力解决统计工作中存在的突出问题,切实把防范统计造假、弄虚作假贯彻落实到统计工作的各个环节、各个方面,全面提升统计数据质量。 

  二、整改重点 

  (一)统计数据失实失真。 

  在全省开展统计数据质量全面检查和自查自纠活动。各地要认真动员调查对象对其填报的20161-8月的统计数据质量开展自查。在此基础上,各地、各部门单位深入开展统计数据质量的自查自纠工作。工业、投资、建筑业、农业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、基本单位名录库等各专业要重点开展自查自纠工作。自查自纠重点:一是违反规定为调查对象代填代报数据,自行修改调查对象的数据;二是打捆上报、重复上报;三是把外地子公司数据合并在本地上报;四是不严格按照统计报表制度填报,如不按制度规定的指标口径填报,不按制度规定的类别、行业填报等。 

  (二)治理违反统计法精神的文件和做法不彻底。 

  各地要对违反统计法精神的文件和做法进行一次全面深入的清理,认真查找前期清理纠正过程中有遗漏或清理不彻底的,或虽已清理纠正现又出现新情况新问题的。清理重点是:违反统计法规定对外提供个体统计资料;为各项评比、资格认定提供个体统计资料;把统计局作为完成地方某些指标总额、增速、位次、民意调查、政绩考核目标的责任单位;要求下级机构或调查对象按一定幅度报送数据,如通过微信群、QQ群等要求调查对象按一定幅度报送数据或诱导调查对象多报、少报数据的做法。 

  (三)履职不力、核查不到位。 

  各地要认真对照统计法的有关规定对数据审核、查询、评估和核查方面履职到位情况进行一次大检查大排查。检查重点:一是对本地区、本部门、本单位统计数据质量问题是否存在应当发现而未发现的问题;二是对发现的问题,是否进行及时查询;对数据异常的,是否要求调查对象所在的基层统计人员到现场了解情况,或开展数据核查和重点检查;三是对在审核、查询、评估、核查中发现的统计违法违纪线索是否按照《浙江省统计违法违纪案件(线索)移送规程》规定,及时移送局属执法职能的处(科)室处理。 

  (四)对统计造假行为惩治不力。 

  各地要对承担统计监督检查的主体责任和监督责任情况进行深入的检查。检查重点是:不想执法、不愿执法、不敢执法,重检查、轻立案以及走过场、搞形式主义的情况;有线索不问、有案不查、压案不报、查案不实、查而不处,以及责任追究不到位,特别是对因履职不力、核查监管不到位而发生影响浙江省求真务实形象案件的责任人员、相关领导人员的责任追究不到位的情况。 

  (五)基层基础建设薄弱。 

  各地尤其是县(市、区)统计局要把基层统计建设和统计调查对象的统计规范化建设列为检查整改的重点内容,主要包括乡镇(街道)、开发区、产业集聚区统计组织建设和统计人员配备情况、统计人员工作责任落实情况。基层统计机构对调查对象统计人员的业务指导、业务辅导、业务培训、业务检查和统计法治教育情况。调查对象配备专职统计人员、建立统计规章制度,建立原始记录、统计台账和统计档案,提供必要的统计工作保障等情况。 

  三、工作安排 

  本次整改工作期限为3个月,从9月开始到11月底,分动员部署、自查自纠、重点抽查、总结报告四个阶段。 

  (一)动员部署阶段(930日前)。 

  省局召开各市统计局长会议,研究布置整改工作;制定并印发整改方案;各地结合实际制定本地的整改方案,组织动员调查对象开展自查自纠。 

  (二)自查自纠阶段(1030日前)。 

  调查对象按照当地统计局的要求开展自查自纠,并如实填报自查表。县级统计局要加强对调查对象自查自纠工作的监督检查,确保自查自纠工作不留死角,不走过场 

  各地、各部门单位对本地、本部门单位的统计数据质量、违反统计法精神的文件和做法情况开展自查自纠。 

  (三)集中抽查阶段(1120日前)。 

  各地、各部门单位要采取随机、摸底排查等方式确定抽查名单,对于自查自纠不认真、统计数据异常、指标构成不合理的要列入重点抽查名单。县(市、区)统计局抽查调查对象数20个以上;各市统计局抽查调查对象数30个以上,对2个县(市、区)统计局的自查自纠情况开展监督检查;省统计局结合年度数据质量核查工作计划,对各地的自查自纠情况开展监督检查。 

  (四)总结报告阶段(1130日前)。 

  1120日前,各县(市、区)统计局将自查自纠总结及整改情况报送所属的市统计局。 

  1130日前,各市统计局将本市的自查自纠总结及整改情况报送省统计局。 

  四、工作要求 

  (一)思想高度重视。 

  各地、各部门单位要充分认识这次整改工作的重要性、紧迫性和必要性,充分认识当前统计数据质量面临的严峻形势,充分认识一些企业数据严重失实造成的严重后果,充分认识统计局系统对数据严重失实视而不见、听之任之,甚至放任纵容,不进行有效监管、组织查处的严重后果,切实把反对统计造假、弄虚作假作为重大的政治纪律和政治规矩,切实担负起防范统计造假、弄虚作假的主体责任和监督责任。要主动、自觉把自身摆进去,找准找齐并认真解决存在的突出问题,举一反三,引以为戒,坚决克服与己无关、走过场的思想。要始终坚持实事求是、应统尽统和反对统计造假、弄虚作假的辩证统一,既要挤水分,又要防止漏统漏报,在开展自查自纠和整改工作的同时,认真做好今年各项进度统计报表工作。 

  (二)严格落实责任。 

  各地、各部门单位要制定整改方案,“一把手”亲自抓、负总责,逐级传导压力,层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力。要上下联动、条块结合,各级统计局专业处(科)和专业统计人员都要列出这次统计数据质量全面检查的重点内容,并根据平时掌握的情况,认真分析可能存在数据严重失实的疑似单位,进行重点核查。 

  (三)强化检查指导。 

  各地、各部门单位要加大对自查自纠、整改落实推进工作的检查指导力度,及时了解、掌握整改进度,定期通报检查情况,对整改不到位、不彻底的,要依法依纪追究相关责任人的责任,确保整改到位。 

  (四)严肃纪律。 

  各地要认真做好自查自纠工作。对于自查出来问题并予以及时纠正的,可以免责。对于自查不认真而在抽查中发现的问题,必须依法严肃问责、严肃处理。对违法情节严重、影响恶劣的企业,要依法认定为统计上严重失信企业并在企业失信公示平台上进行公示,坚决防止统计执法失之于软、失之于宽。对于在这次自查自纠和整改工作中走过场的地区和部门,也要依法追究相关负责人的责任。 

  (五)注重长效机制建设。 

  各地、各部门单位要积极探索,不断深化统计数据质量监管方式改革,完善统计数据质量管控体系,建立健全统计数据质量全员全程责任制,及时发现数据异常波动情况,及时查询审核,及时纠正错误。不断深化统计普法工作,加强对党政领导干部、统计局系统干部职工、乡镇(街道)统计负责人和统计员、调查对象负责人、统计负责人、统计人员的统计法治宣传教育,切实把统计普法作为一项经常性的基础性工作常抓不懈。重视和加强统计执法队伍建设,配齐配强配精统计执法人员,充分发挥执法在保障和提高统计数据质量方面的有效作用。

 

 

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